В целях укрепления борьбы за социальное освобождение немецких рабочих и немецкой бедноты Поволжья, развивая принципы, положенные в основу Устава Поволжского Комиссариата по немецким делам, утвержденного 29-го мая сего года, и постановления Совета Народных Комиссаров от 26-го июля сего года, а также в согласии с единодушно высказанными пожеланиям I съезда Советов Депутатов немецких колоний Поволжья, Совет Народных Комиссаров постановляет:
1. Местности, заселенные немцами-колонистами Поволжья и выделившиеся согласно Уставу Поволжского Комиссариата, в уездные Советы Депутатов, образовывают в порядке ст. 11 Конституции (Собр. Узак. 1918 г., № 51, ст. 582) областное объединение с характером трудовой коммуны, в состав которого входят соответствующе части территорий уездов Камышинского и Аткарского – Саратовской губернии и Новоузенского и Николаевского – Самарской губернии.
2. Все вопросы, вытекающие из образования нового территориального объединения с немецким населением, разрешаются в установленном порядке, причем Поволжский Комиссариат по немецким делам и Самарский и Саратовский губернские Советы Депутатов обязываются немедленно избрать ликвидационные комиссии для оформления в кратчайший срок этого объединения.
3. В точном соответствии со ст. 11 Конституции Съезд Советов Депутатов выделенной территории с немецким населением избирает и Исполнительный Комитет, являющийся центром социалистической Советской работы среди немецкого трудового населения, следящий за правильным проведением в жизнь декретов и распоряжений Советской власти и дающий в этом отношении все необходимые директивы на места.
4. Вся власть на местах в пределах, указанных ст. 61 Конституции, в объединенной согласно п. 1 сего декрета территории принадлежит Исполнительному Комитету, избранному Съездом Советов Депутатов немецких колоний Поволжья и местным Советом немецких рабочих и немецкой бедноты.
5. Все мероприятия Советской власти, направленные к проведению в жизнь диктатуры пролетариата и бедноты, а также к переустройству всей политической и экономической жизни на социалистических началах, проводятся в указанной выше области, заселенной немцами-колонистами, через Исполнительный Комитет Советов Депутатов немецких колоний Поволжья.
6. Разногласия между Исполнительным Комитетом Советов Депутатов немецких колоний Поволжья и Губернскими Советами Депутатов представляются на разрешение Совета Народных Комиссаров и Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов.
7. Культурная жизнь немцев-колонистов: употребление ими родного языка в школах, в местной администрации, в суде и в общественной жизни – не подлежит, согласно Советской Конституции, никаким стеснениям.
Совет Народных Комиссаров выражает уверенность, что при условии проведения в жизнь этих положений борьба за социалистическое освобождение немецких рабочих и немецкой бедноты в Поволжье не создаст национальной розни, а, наоборот, послужит к сближению немецких и русских трудовых масс, единение которых – залог их победи и успехов в международной пролетарской революции.
Председатель Совета Народных Комиссаров
В. Ульянов (Ленин).
Управляющий делами Совета Народных Комиссаров
Вл. Бонч-Бруевич.
19 октября 1918 года.
Распубликован в № 236 Известий Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов от 29 октября 1918 г.
«Собрание Узаконений» 1918 г., № 79, ст. 831.
Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства за 1917-1918 гг. – М., 1942, с. 1092-1093.
Декрет СНК РСФСР «О немецких колониях Поволжья» в редакции издания «Декреты Советской власти» (Москва, 1964, т. III):
19 октября [1918 г.]. Декрет о создании области немцев Поволжья.
Подлинник, 1 л.; печать: Управление делами Крестьянск. и Рабоч. правительства Республики России. Архив, ф. 2, оп. 1, ед. хр. 7278.
«Известия» № 236, 29 октября; «Собрание Узаконений» № 79, ст. 831.
В целях укрепления борьбы за социальное освобождение немецких рабочих и немецкой бедноты Поволжья, развивая принципы, положенные в основу устава Поволжского комиссариата по немецким делам, утвержденного 29 мая с. г., и постановления совнаркома от 26 июля с. г.[1], а также в согласии с единодушно высказанными пожеланиям I съезда Совдепов немецких колоний Поволжья, Совет Народных Комиссаров постановляет:
1. Местности, заселенные немцами-колонистами[2] Поволжья и выделившиеся, согласно уставу Поволжского комиссариата, в уездные Совдепы, образовывают в порядке ст. 11 Основного закона Российской Социалистической Федеративной Советской Республики областное объединение с характером трудовой коммуны, в состав которого входят соответствующе части территорий уездов Камышинского и Аткарского Саратовской губернии и Новоузенского и Николаевского Самарской губернии.
2. Все вопросы, вытекающие из образования нового территориального объединения с немецким населением, разрешаются в установленном порядке, причем Поволжский комиссариат по немецким делам и Самарский и Саратовский губернские Совдепы обязываются немедленно избрать ликвидационные комиссии для оформления в кратчайший срок этого объединения.
3. В точном соответствии со ст. 11 Основного закона съезд Совдепов выделенной территории с немецким населением избирает исполнительный комитет, являющийся центром социалистической советской работы среди немецкого трудового населения, следящий за правильным проведением в жизнь декретов и распоряжений Советской власти и дающий в этом отношении все необходимые директивы на места.
4. Вся власть на местах в пределах, указанных ст. 61 Основного закона, в объединенной согласно п. 1 территории принадлежит исполнительному комитету, избранному съездом Совдепов немецких колоний Поволжья, и местным Советом немецких рабочих и немецкой бедноты.
5. Все мероприятия Советской власти, направленные к проведению в жизнь диктатуры пролетариата и бедноты, а также к переустройству[3] всей политической и экономической жизни на социалистических началах, проводятся в указанной выше области, заселенной немцами-колонистами, через исполнительный комитет Совдепов немецких колоний Поволжья.
6. Разногласия между исполнительным комитетом Совдепов немецких колоний Поволжья и губернскими Совдепами представляются на разрешение Совета Народных Комиссаров и Центрального Исполнительного Комитета.
7. Культурная жизнь немцев-колонистов: употребление ими родного языка в школах, в местной администрации, в суде и в общественной жизни – не подлежит, согласно Советской конституции, никаким стеснениям.
Совет Народных Комиссаров выражает уверенность, что при условии проведения в жизнь этих положений борьба за социальное освобождение немецких рабочих и немецкой бедноты в Поволжье не создаст национальной розни, а, наоборот, послужит к сближению немецких и русских трудовых масс, единение которых – залог их победи и успехов в международной пролетарской революции[4].
Председатель Совета Народных Комиссаров
В. Ульянов (Ленин).
Секретарь Совета Народных Комиссаров
Л. Фотиева.
Проект декрета, внесенный Народным комиссариатом по делам национальностей, обсуждался на заседании СНК 17 октября 1918 г., была создана комиссия, которой было поручено к 7 часам вечера 19 октября представить проект для посылки его I съезду Советов немецких колонистов; СНК дал указание комиссии принять во внимание предписание СНК от 26 июля не допускать самочинных действий по отношению к немцам-колонистам и устав Поволжского комиссариата по делам национальностей; перед постановкой вопроса в СНК предполагалось предварительно обсудить проект с В.И. Лениным. 19 октября СНК утвердил проект комиссии и постановил декрет перевести на немецкий язык, опубликовать и сообщить по телеграфу.
[1] Имеется ввиду предписание СНК Советам Саратовской и Самарской губерний не допускать самочинных действий по отношению к немцам-колонистам.
[2] В «Известиях» здесь и в п. 7: немецкими колонистами; исправлено по подлиннику и «Собранию Узаконений».
[3] В «Известиях»: устройству; исправлено по подлиннику и «Собранию Узаконений».
[4] В подлиннике далее: 19 октября 1918 г. Москва, Кремль; в «Собрании Узаконений» дата: 19 октября 1918 г.
Декреты Советской власти. Т. III. 11 июля – 9 ноября 1918 г. – М.: Политиздат, 1964, с. 438-440.