№ 179. РЕШЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ ОБ ИЗМЕНЕНИЯХ И ДОПОЛНЕНИЯХ ЛИКВИДАЦИОННЫХ УЗАКОНЕНИЙ ОТ 2 ФЕВРАЛЯ 1915 г., УТВЕРЖДЕННОЕ НИКОЛАЕМ II (1915)
2749. – О некоторых изменениях и дополнениях узаконений 2 Февраля 1915 года о землевладении и землепользовании подданных воюющих с Россиею держав, а также австрийских, венгерских или германских выходцев.
Государь Император, в 13 день Декабря 1915 г., по положению Совета Министров, Высочайше повелеть соизволил, на основании статьи 87 Основных Государственных Законов (Св[од] Зак[онов], т. I, ч. 1, изд. 1906 г.):
<...>
Б. По узаконению о землевладении и землепользовании некоторых разрядов состоящих в русском подданстве австрийских, венгерских или германских выходцев (Собр[ание] Узак[онений] 1915 г., ст. 350):
1. Статью 2 изложить следующим образом:
2. Установленное в статье 1 воспрещение распространяется, в отношении приобретения прав на недвижимости вне городских поселений, и на отдельных лиц из австрийских, венгерских или германских выходцев, а равно их потомков по мужской линии, принадлежащих к одному из нижеследующих разрядов: а) состоящих членами волостных, сельских, селенных и мирских обществ; б) числящихся в составе колоний и деревень в губерниях Варшавского генерал-губернаторства и Холмской; в) владеющих землею в пределах, предусмотренных в статье 63 Устава Крестьянского Поземельного Банка, издания 1912 года, и по быту своему не отличающихся от крестьян; г) перешедших в русское подданство после 1 Января 1880 года или после сего срока в подданство других держав и засим в русское подданство, и д) утративших недвижимые имущества на основании действующих в отношении прекращения землевладения и землепользования австрийских, венгерских или германских выходцев в приграничных местностях узаконений. Означенное воспрещение не относится к приобретению прав на недвижимые имущества в порядке наследования.
II. Дополнить означенное узаконение нижеследующими постановлениями:
1) Действие статьи 2 упомянутого узаконения распространяется, в соответственных частях, также на товарищества полные и товарищества по вере, образованные по действующим в Государстве Российском законам, если в числе полных товарищей или вкладчиков этих товариществ имеется кто-либо из перечисленных в той же (2) статье лиц.
2) Действие пункта 3 статьи 3 не распространяется на местности, вновь включенные по утвержденному сего числа положению Совета Министров в перечень, указанный в статье 1.
3) В товариществах на паях и акционерных обществах, учрежденных на основании действующих в Государстве Российском общих или местных законов и получивших право приобретения недвижимых имуществ вне городских поселений, указанные в статье 2 упомянутого узаконения лица не допускаются к занятию должностей председателей и членов совета, правления, распорядительного и всех других комитетов, кандидатов в члены совета, правления и комитетов, директоров-распорядителей, уполномоченных, главных агентов, агентов, поверенных вообще и поверенных по делам горной промышленности в частности, заведывающих и управляющих недвижимыми имуществами общества или товарищества, где бы таковые ни были расположены, равно и отдельными предприятиями, где бы таковые ни находились, техников, приказчиков и вообще служащих обществ или товариществ.
В. По узаконению о прекращении землевладения и землепользования австрийских, венгерских или германских выходцев в приграничных местностях (Собр[ание| Узаконений] 1915 г., ст. 351):
I. Дополнить означенное узаконение нижеследующими постановлениями:
1) Лицам, указанным в статье 3 упомянутого узаконения, воспрещается заведывать в качестве поверенных или управляющих (распорядителей) недвижимыми имуществами, находящимися вне городских поселений в перечисленных в статье 1 того же узаконения местностях. Указанное заведывание и управление недвижимыми имуществами, основанное как на формальных актах, так и на словесных соглашениях, неформальных сделках или без всяких сделок, прекращается по истечении двух месяцев со дня обнародования настоящего постановления.
2) Лица, которые, в нарушение правил упомянутого узаконения, окажутся фактически владеющими или заведывающими недвижимыми имуществами на основании словесных соглашений, неформальных сделок, без всяких сделок или же после состоявшихся судебных решений об уничтожении заключенных ими сделок на владение и пользование этими имуществами, высылаются, в установленном порядке, из пределов губернии, с воспрещением права жительства в оной.
3) Принадлежащие лицам, указанным в статье 3 упомянутого узаконения, права на имения, составляющие предмет наследственного (фамильного) или родового фидеикомисса, признаются недействительными, и фидеикомиссное имение переходит к призванным в учредительном акте вслед за означенными лицами наследникам оного.
4) Подлежащие действию упомянутого узаконения недвижимые имущества, доколе они находятся во владении и пользовании означенных в том же узаконении лиц, обществ и товариществ, не могут быть впредь ни отдаваемы в залог, ни обременяемы иными вотчинными правами, а также правами, вытекающими из договоров найма, аренды или рубки леса.
Кроме того, означенные имущества не могут быть оставляемы, по безуспешности публичных торгов, за залогодержателями по закладным, совершенным после 1 Ноября 1914 года.
5) С истечением одного года со дня обнародования настоящего постановления утрачивают силу все принадлежащие указанным в статье 6 обществам, товариществам и отдельным лицам права по заключенным ими договорам на рубку леса в недвижимых имениях, расположенных в означенных в статье 1 местностях, с тем, что рубке в течение означенного выше годового срока подлежит лишь лесная площадь, либо предположенная в самом договоре к вырубке в указанный период времени, либо, при отсутствии такого условия, не превышающая обычной годовой пропорции или доли, приходящейся на этот срок соответственно всему условленному периоду вырубки, если притом во всех случаях такая вырубка не противоречит правилам Положения о сбережении лесов (Св[од] Зак[онов], т. VIII, ч. 1, Уст[ав] Лесн[ой], изд. 1905 г.).
6) В местностях, вновь включенных по утвержденному сего числа положению Совета Министров в перечень, указанный в статье 1, двухмесячный срок для опубликования именных списков владельцев отчуждаемых в сих местностях имуществ (ст. 5), а равно срок, указанный в статье 6, исчисляются со дня обнародования настоящего постановления.
II. Статьи 1, 2, 3, 4 и 5 изложить следующим образом:
1. Русским подданным из германских, австрийских или венгерских выходцев предоставляется, в установленный настоящими правилами срок, отчудить по добровольным соглашениям свои недвижимые имущества, находящиеся вне городских поселений, в местностях, поименованных в отделе IV правил «о землевладении и землепользовании в Государстве Российском австрийских, венгерских, германских или турецких подданных».
Внегородские недвижимые имущества, подлежащие действию настоящих правил, не отчужденные в предоставленный для сего срок по добровольным соглашениям с лицами, имеющими право приобретения таковых имуществ, продаются с публичного торга.
2. Действие статьи 1 распространяется на недвижимые имущества, принадлежащие указанным в настоящих правилах обществам, товариществам и отдельным лицам, как на праве собственности, так и на иных вотчинных правах пользования и владения, каковы, например, чиншевое право, право застройки, наследственной аренды, за исключением лишь разного рода пожизненных прав пользования и владения недвижимыми имуществами, каковые права признаются прекратившимися.
3. Действие настоящих правил распространяется: 1) на недвижимые имущества волостных, сельских, селенных и мирских обществ, образованных из бывших в австрийском, венгерском или германском подданстве поселян-собственников, колонистов, поселенцев и иностранных хлебопашцев и из потомков сих лиц, 2) на недвижимые имущества отдельных лиц из австрийских, венгерских или германских выходцев, равно как их потомков по мужской линии, принадлежащих к одному из нижеследующих разрядов: а) состоящих членами волостных, сельских, селенных и мирских обществ, б) числящихся в составе колоний и деревень в губерниях Варшавского генерал-губернаторства и Холмской, в) владеющих землею в пределах, предусмотренных в статье 63 Устава Крестьянского Поземельного Банка (изд. 1912 г.), и по быту своему не отличающихся от крестьян, г) перешедших в русское подданство после 1 Января 1880 года или после сего срока в подданство других держав и засим в русское подданство, а также на товарищества, в состав коих входит кто-либо из выше перечисленных лиц, и 3) на надельные земли, состоящие во владении упомянутых в пункте 1 сей статьи обществ, а равно отдельных лиц из австрийских, венгерских или германских выходцев и их потомков по мужской линии или товариществ, в состав коих входит кто-либо из сих лиц и означенных их потомков.
4. Действие настоящих правил не распространяется на всякого рода земли, принадлежащие: 1) лицам, удостоверившим одно из нижеследующих условий: а) свою принадлежность к православному исповеданию от рождения или переход в православие до 1 Января 1914 года, б) свою принадлежность к славянской народности, в) свое участие или участие одного из своих восходящих или нисходящих по мужской линии в боевых действиях русской армии или русского флота против неприятеля в звании офицера или в качестве добровольцев, или принадлежность свою или кого-либо из означенных лиц к числу получивших награды за боевые отличия в военных действиях сих армии или флота, или смерть одного из своих восходящих или нисходящих на поле брани; 2) вдовам перечисленных в пункте 1 лиц.
5. В отношении условий отчуждения по добровольным соглашениям указанных в настоящем узаконении недвижимых имуществ, а при неисполнении сего — порядка производства на них публичных торгов, имеют применение статьи 2—6 отдела 1 и 3—10 отдела IV правил «о землевладении и землепользовании в Государстве Российском австрийских, венгерских, германских или турецких подданных», с тем однако, что определенный названными правилами шестимесячный срок для отчуждения недвижимости по добровольным соглашениям увеличивается до десяти месяцев.
Г. В изменение и дополнение узаконений о землевладении и землепользовании в Государстве Российском австрийских, венгерских, германских или турецких подданных (Собр[ание| Узак[онений] 1915 г., ст. 349) и о прекращении землевладения и землепользования австрийских, венгерских или германских выходцев в приграничных местностях (Собр[ание] Узак[онений] 1915 г., ст. 351), постановить:
I. 1. Крестьянскому Поземельному Банку предоставляется до 1 Января 1921 года производить покупку недвижимых имуществ за свой счет и продажу этих имуществ на основании правил, в уставе Банка и в настоящем узаконении постановленных.
2. Старшим нотариусам препровождаются списки всех недвижимых имуществ, подлежащих отчуждению в подведомственных им местностях на основании отдела IV узаконения «о землевладении и землепользовании в Государстве Российском австрийских, венгерских, германских или турецких подданных», а также на основании узаконения «о прекращении землевладения и землепользования австрийских, венгерских или германских выходцев в приграничных местностях».
3. Старшие нотариусы обязаны сообщать местному отделению Крестьянского Поземельного Банка о всяком подлежащем их утверждению нотариальном акте об отчуждении указанных в статье 2 имуществ, с препровождением относящейся к отчуждаемому имуществу выписи из реестра крепостных дел. Такая же обязанность уведомления возлагается на губернские правления или соответствующие им установления, на судебные места и кредитные учреждения в отношении помянутого рода имуществ, проданных ими с публичного торга, если Банк не принимал через своего представителя участия в торге. Означенное уведомление, с приложением копии торгового листа, должно быть послано после производства торгов, но до их утверждения.
4. Период времени между отсылкою старшим нотариусом уведомления об отчуждаемом имуществе и получением им ответа о желании или нежелании Крестьянского Поземельного Банка приобрести имущество не принимается в счет установленных законом сроков для добровольного отчуждения имущества.
5. Крестьянскому Поземельному Банку предоставляется приобрести за свой счет отчуждаемое имущество по цене, указанной в предположенном акте отчуждения, или по цене, по которой имущество, продаваемое с публичного торга, подлежит укреплению за покупщиком или оставлению за залогодержателем по закладной.
6. Если цена имущества, указанная в акте отчуждения или предложенная на торгах покупщиком (ст. 5), или же сумма, в коей имущество подлежит оставлению за залогодержателем по закладной, принадлежавшей до обнародования настоящих правил лицам, обществам и товариществам, подходящим под действие узаконений 2 Февраля 1915 г. (Собр[ание] Узак[онений], ст.ст. 349—351), а равно настоящего узаконения, явно превосходит действительную стоимость имущества, то Крестьянский Поземельный Банк вправе приобрести это имущество по оценке, соответственно действительной стоимости оного. В сем случае оценка производится местным отделением Банка, с соблюдением следующих правил: 1) о дне открытия заседания отделения Банка по оценочному производству владельцы и покупщики имуществ, если место жительства их известно отделению, извещаются заказными письмами с обратною распискою; в случае неизвестности места жительства владельцев, соответствующие письменные извещения вручаются, для препровождения их в имение и для принятия других зависящих мер к доставлению их по назначению, полиции того уезда или округа, где находится имение; 2) владельцам имущества, а также покупщикам сих имуществ, предоставляется право представлять отделению Банка как письменные, так и словесные объяснения, лично или через поверенных; 3) неявка означенных лиц ко дню заседания отделения, а также невручение им указанных выше в пункте 1 извещений, не останавливают оценочного производства, и 4) о всех действиях своих отделение Банка составляет протокол с приведением данных, на которых основано определение действительной стоимости имущества, и представляет этот протокол, с делом и всеми относящимися к нему документами, в управление Банка.
7. Приступая к оценке имения, Крестьянский Поземельный Банк имеет право, впредь до завершения продажи, поручить надзор за целостью и сохранностью имущества уполномоченному от Банка лицу по описи, составляемой при владельце имущества, а в случае его отсутствия или уклонения от участия в описи, — при местном полицейском чиновнике, либо посторонних лицах.
В случае понижения стоимости имущества, покупная цена может быть Банком при расчете соответственно уменьшена.
8. На сообщение подлежащему учреждению (ст. 3) о приобретении имущества Крестьянским Поземельным Банком, а также на производство, в случае необходимости, оценки этого имущества (ст. 6), назначается трехмесячный срок, до истечения которого приостанавливается утверждение нотариального акта или торга, касающихся означенного имущества, а также постановление об оставлении имущества за залогодержателем. Упомянутый срок исчисляется со дня получения предусмотренного в статье 3 извещения или со дня торга, в котором принимал участие представитель Банка. Если получение Банком указанного извещения или, в подлежащих случаях, публичный торг последовали в такое время года, когда производство оценки имущества представляется неудобным или невозможным, то означенный в сей (8) статье срок, по заявлению Банка, отдаляется на следующие три месяца.
9. Недостаточность цены, по коей Крестьянский Поземельный Банк, согласно правилам статей 3—8, оставляет имущество за собою, на покрытие обеспеченных на этом имуществе долгов по закладным, не служит препятствием к укреплению имения за Банком, если означенные закладные совершены после 1 Ноября 1914 года или принадлежали до обнародования настоящих правил австрийским, венгерским, германским или турецким подданным или выходцам, подлежащим действию узаконений 2 Февраля 1915 года (Собр[ание] Узак[онений], ст.ст. 349—351), а равно настоящего узаконения. Во всяком случае, правом преимущественного удовлетворения перед этими закладными и всякого рода иными требованиями, обеспеченными на имуществе по обязательствам, возникшим после 1 Ноября 1914 года, — пользуется обращенное на покупную сумму требование покупщика по предположенному нотариальному акту (ст. 3) о возврате уплаченной им при совершении этого акта покупной цены или части оной, а также задатка.
10. О приобретении имущества в порядке, установленном статьями 3—8, Крестьянский Поземельный Банк делает постановление, которое препровождает к одному из местных нотариусов для совершения данной, со времени выдачи которой имущество переходит в распоряжение Банка. От Банка зависит приостановить совершение данной впредь до истечения срока на обжалование постановления его о размере следуемого за имущество вознаграждения (ст. 13), а если жалоба подана, то до решения оной; в противном случае, подача жалобы не останавливает совершения и выдачи данной, а также платежа и распределения покупной цены.
11. В данной приобретаемое имущество показывается согласно нотариальному акту, представленному на утверждение старшему нотариусу (ст. 3), и сведениям, истребованным старшим нотариусом по статье 1681 Положения о Нотариальной Части, издания 1914 года. Представленный на утверждение акт, вместе с приложениями к нему и сведениями по статье 1681 Положения о Нотариальной Части, старший нотариус немедленно препровождает Крестьянскому Поземельному Банку по получении от него указанного в статье 8 настоящих правил сообщения.
12. Если Крестьянский Поземельный Банк постановит приобрести имущество, проданное с публичного торга (ст. 3), то, по уведомлении о сем Банком учреждения, производившего торг (ст. 8), и старшего нотариуса, первое препровождает Банку все торговое производство, а второй — выписку из реестра крепостных дел, относящуюся к проданному имуществу, на основании коих имущество и показывается в данной.
13. На постановление Крестьянского Поземельного Банка о размере следуемого за имущество вознаграждения могут быть приносимы, в месячный срок со дня посылки через местную полицию в приобретаемое имущество извещения об означенном постановлении, жалобы в Правительствующий Сенат, по Первому Департаменту, в котором они рассматриваются вне очереди и разрешаются окончательно, по выслушании заключения Обер-Прокурора, большинством голосов присутствующих Сенаторов и Министров Внутренних Дел, Финансов и Земледелия, а при равенстве голосов — по тому из мнений, которое принято Сенатором, исполняющим обязанности Первоприсутствующего.
14. При несогласии Крестьянского Поземельного Банка на определенное Правительствующим Сенатом по рассмотренным им жалобам увеличение цены имущества, Банк вправе отказаться от его приобретения, если совершение на это имущество данной было приостановлено в порядке, предусмотренном в статье 10 настоящих правил. В остальных случаях Банк производит назначенную Правительствующим Сенатом доплату, с распределением таковой на общем основании.
15. При приобретении Крестьянским Поземельным Банком имуществ по добровольным с владельцами сих имуществ соглашениям, предоставленные законом для этих соглашений сроки, по заявлению Банка подлежащему губернскому правлению или соответствующему ему установлению, удлиняются на все время, необходимое для завершения покупки имущества Банком.
16. При продаже Крестьянскому Поземельному Банку имуществ малолетних и вообще находящихся под опекою не действуют ограничения, установленные в Законах Гражданских (Св[од] Зак[онов], т. X, ч. 1), в своде Гражданских Узаконений губерний Прибалтийских и в Гражданских Законах губерний Царства Польского в отношении как случаев, в которых допускается добровольная продажа означенных имуществ, так и требований разрешения Правительствующего Сената или вообще опекунского установления.
17. При продаже недвижимых имуществ с публичного торга Крестьянский Поземельный Банк может через своего представителя принять участие в торге без представления залога, если таковой установлен по правилам производства торга.
18. В случае приобретения Крестьянским Поземельным Банком права в общем имуществе и недостижения полюбовного соглашения о выделе, Банк имеет право, согласно статье 1409 Устава Гражданского Судопроизводства (изд. 1914 г.), подать в подлежащий суд просьбу о выделе принадлежащей ему части в общем владении имущества, причем при самой подаче просьбы Банк обязан представить составленные им опись и оценку имения и свой проект выдела, с изложением принятых им при сем оснований. По такой просьбе суд приступает к производству выдела, не выжидая срока, установленного в статье 1317 Свода Законов Гражданских (изд. 1914 г.). Просьбы и иски о переделе [ст. 1332 и сл[едующие] Зак[онов] Гражд[анских] (изд. 1914 г.) и ст. 1420 Уст[ава] Гражд[анского] Суд[опроизводства], изд. 1914 г.] не допускаются.
II. 1. Во всех случаях приобретения Крестьянским Поземельным Банком имуществ, подлежащих действию узаконений 2 Февраля 1915 года (Собр[ание] Узак[онений]: ст. 349, отд. IV, и ст. 351), а равно настоящего узаконения, вознаграждение за приобретаемые имущества выплачивается Банком именными, записываемыми в книги Банка в сумме означенного вознаграждения, обязательствами (ст.ст. 6—12 сего отдела), за исключением из означенной суммы: а) принимаемых на себя Банком, на основании статей 160—174 его Устава, долгов земельным банкам, и б) той, покрываемой, согласно статье 47 Устава Банка, четырех с половиною процентными государственными свидетельствами Банка, части упомянутого вознаграждения, которая подлежит обращению на уплату казенных, земских и других общественных всякого рода сборов посредством реализации названных свидетельств за счет собственников имуществ (ст. 7 Уст[ава] Банка). Та же часть вознаграждения, которая должна идти на покрытие лежащих на имуществе запрещений в обеспечение разного рода требований, а при продаже с публичного торга также и обращенных на имущество взысканий, уплачивается, в случае подачи о сем кредиторами и взыскателями нотариально засвидетельствованного заявления, также именными, выписываемыми на имя этих кредиторов и взыскателей, обязательствами, а при отсутствии такого заявления, — посредством реализации свидетельств Банка за счет собственников имуществ. Означенные заявления подаются, по принадлежности, старшему нотариусу или, до торга, в учреждение, производящее торг.
2. Сумма, подлежащая выдаче бывшему собственнику имущества, а также обеспеченные на имуществе (ст. 1) долги по закладным, которые совершены после 1 Ноября 1914 года или принадлежали до издания настоящих правил лицам, обществам или товариществам, подходящим под действие узаконений 2 Февраля 1915 года (Собр[ание] Узак[онений], ст.ст. 349—351), а равно настоящего узаконения, погашаются выдачею указанных в предшедшей (1) статье именных обязательств Крестьянского Поземельного Банка. В этом же порядке погашаются и всякого рода иные требования, обеспеченные на имуществе по обязательствам, возникшим после 1 Ноября 1914 года.
Крестьянскому Поземельному Банку предоставляется при погашении суммы, подлежащей выдаче бывшему собственнику имущества: а) выплачивать наличными деньгами сумму, соответствующую всей или части стоимости инвентаря, и б) погашать остальную, за вычетом указанной суммы, часть, в пределах не свыше двадцати процентов остатка, четырех с половиною процентными государственными свидетельствами Банка, с применением этой последней меры лишь в том случае, если размер приобретаемой Банком от данного лица земли не превышает пятидесяти десятин.
На покрытие — сверх выплачиваемого в определенном статьею 1 порядке вознаграждения — расходов по покупке, мелиорации и продаже приобретаемых имений могут быть реализуемы за счет Банка государственные свидетельства Банка.
3. Для выполнения требований статьи 7 отдела IV узаконения 2 Февраля 1915 года «о землевладении и землепользовании в Государстве Российском австрийских, венгерских, германских или турецких подданных» (Собр[ание] Узак[онений], ст. 349), старший нотариус, до утверждения купчей, сообщает Крестьянскому Поземельному Банку расчет всех лежащих на имении обременений с точным, по имеющимся у него данным, указанием способов их погашения согласно статьям 1 и 2 сего отдела и затем утверждает купчую только в том случае, если Крестьянский Поземельный Банк уведомит его, что реализация свидетельств Банка в подлежащей части покупной цены составит сумму, покрывающую соответствующие означенным обременениям требования.
4. Постановления предыдущих (1—3) статей применяются также при выдаче Крестьянским Поземельным Банком по означенным в статье 1 сего отдела имуществам предусматриваемых его Уставом ссуд.
5. Производство расчета за приобретаемое имущество на основаниях, указанных в статьях 1 и 3 сего отдела, может быть Крестьянским Поземельным Банком поставлено условием совершаемых по добровольным соглашениям с владельцами сделок, предметом которых служат земли и имения австрийских, венгерских, германских или турецких подданных и состоящих в русском подданстве австрийских, венгерских или германских выходцев, не подлежащие действию узаконений 2 Февраля 1915 года (Собр[ание] Узак[онений], ст.ст. 349 и 351), а равно настоящего узаконения.
6. Выдаваемым на основании сих правил именным обязательствам Крестьянского Поземельного Банка присваивается ежегодный доход в четыре рубля пятьдесят копеек на сто.
7. Разница между уплачиваемыми Крестьянским Поземельным Банком суммами процентов по именным его обязательствам (ст. 6) и причитающимися ему платежами по ссудам возмещается Банку из государственного казначейства, со внесением потребного на сей предмет кредита в государственную роспись доходов и расходов.
8. Именные обязательства (ст. 6) записываются в книги Крестьянского Поземельного Банка и выдаются в круглых сотнях рублей. Не покрываемые вследствие сего означенными обязательствами суммы погашаются реализуемыми (ст. 7 Уст[ава] Банка) за счет владельцев продаваемых имуществ 41/2% свидетельствами Банка.
9. Капитал по именным обязательствам Крестьянского Поземельного Банка (ст. 6) выплачивается по истечении двадцати пяти лет со дня внесения их в книгу Банка, причем, однако, Банку предоставляется уплачивать означенный капитал и ранее сего срока, полностью или по частям, порядком, устанавливаемым Министром Финансов.
10. За три месяца до назначенного согласно предшедшей (9) статье срока производится о сем публикация в «Правительственном Вестнике», «Вестнике Финансов, Промышленности и Торговли», а также в трех более распространенных Петроградских газетах, указанных Министром Финансов. Сверх сего, публикации припечатываются, по распоряжению Министра Финансов, в имеющих большое распространение газетах, издаваемых в Москве, Киеве, Одессе, Харькове и нескольких других городах.
11. Уплата капитала по именным обязательствам Крестьянского Поземельного Банка, в порядке, предусмотренном статьями 9 и 10 сего отдела, производится Государственным Банком, по распоряжениям Министра Финансов, из имеющегося для сего погасительного фонда Крестьянского Поземельного Банка и за счет средств, получаемых от реализации выпускаемых на основании его Устава свидетельств на нарицательную сумму не свыше размера капитала по именным обязательствам, погашаемого за счет означенной реализации. Сумма, потребная на покрытие потерь на курсовой разнице по сей операции отпускается Государственному Банку по государственной росписи следующего за производством операции года. Прибыли, могущие получиться от реализации помянутых свидетельств, обращаются на покрытие расходов государственного казначейства по операции уплаты капитала по четырех с половиною процентным именным обязательствам, а равно приплат по ним, на основании статьи 7 сего отдела.
12. Уплата процентов и капитала по выдаваемым Крестьянским Поземельным Банком именным обязательствам обеспечивается как принятыми Банком в залог и приобретенными им за свой счет землями, так и всеми средствами, состоящими в распоряжении Правительства.
13. Переход именного обязательства от означенного в нем лица к другому допускается только в порядке наследования или выдела нисходящих по записям. При наличности нескольких наследников, обязательство Крестьянского Поземельного Банка, по их желанию, заменяется именными для каждого из наследников обязательствами на соответственные наследственным долям суммы. При выделе нисходящему части капитала по именному обязательству, сие последнее заменяется именными обязательствами на соответствующие происшедшему дроблению суммы.
14. Взыскание на платежи, производимые Крестьянским Поземельным Банком по именным его обязательствам, может быть обращено в общем порядке, предусмотренном статьями 1079—1082 Устава Гражданского Судопроизводства (изд. 1914 г.), причем правило статьи 1083 этого Устава не применяется.
III. Указанные в отделах I и II раздела Г сего узаконения обязанности старших нотариусов возлагаются в губерниях Царства Польского и Прибалтийских на подлежащие ипотечные или крепостные отделения.
СУРП. 1915. Отд. первый. 2-е полуг. № 366. С. 3545—3556.
Опубликовано частично: История российских немцев в документах (1763—1992 гг.). / Сост.: В.А. Ауман, В.Г. Чеботарева. М., 1993. С. 41—44.
Примечания:
Поводом для принятия настоящего акта явилась резкая критика политики правительства, все громче звучавшая в этот период не только из традиционно антиправительственных левых кругов, но также со стороны националистов и национал-либералов. Последние, обвиняя власти в земельном голоде русских крестьян, предложили использовать для его смягчения ликвидационное законодательство. Эти горячие головы попытался остудить П.Н. Милюков, заявив в Думе, что колонистских земель на всех нуждающихся все равно не хватит и что тот, кто начнет процесс изъятия земли с колонистов, завершит его сторонниками подобных мер. Предупреждение не возымело действия, и главноуправляющий землеустройством и земледелием А.В. Кривошеин, в прошлом — ближайший сотрудник П.А. Столыпина, поборника ограничения немецкого землевладения в Юго-Западном крае (между прочим, в 1910 г. Кривошеин со Столыпиным посетили немецкие поселения в Кулундинских степях и никаких отрицательных суждений по поводу увиденного там не выразили), подготовил предложения по соответствующему законопроекту. Предложенный им закон, принятый 1 мая 1915 г. (СУРП. 1915 г. Отд. 1. № 1116), поручал скупку изымаемых у «неприятельских подданных» земель Крестьянскому поземельному банку, который в период столыпинской аграрной реформы скупал помещичьи земли и затем продавал их мелкими участками крестьянам. Кривошеин фактически руководил проведением этой реформы и в свое время сам управлял Крестьянским банком, так что его приверженность подобным идеям вполне закономерна. Комиссия во главе с сенатором И.Е. Ильяшенко тут же воплотила их в новом законопроекте, где детально регламентировалась процедура передачи изъятых земель в распоряжение Крестьянского банка. Правда, Совет министров этот проект отверг, сочтя, что он противоречит принципам российского правопорядка в отношении права собственности. Проект реанимировал осенью 1915 г. новый министр внутренних дел А.Н. Хвостов, известный деятель правого толка. Решающую роль в принятии данного закона 13 декабря 1915 г. сыграла, видимо, его личная поддержка Николаем II, который горячо одобрил идею скупки колонистских земель Крестьянским банком. См.: Р1е18сЫ1аиег 1. Ор. ей. 8. 497, 505, 506, 512.
Однако содержание настоящего акта далеко не исчерпывается этой его центральной идеей. В документе пересмотрены в сторону заметного ужесточения все ликвидационные законы от 2 февраля 1915 г. Так, в законе № 350 (док. № 172) расширен круг лиц, которым запрещалось приобретение прав на недвижимость в сельской местности, — за счет сельских жителей, отнесенных к «неприятельским выходцам», но не принадлежавших к колонистским общинам (разд. Б, отд. I, ст. 2, п. а). Но основное изменение в этом законе состояло в том, что «неприятельские выходцы» отныне не могли быть служащими любого ранга в компаниях, имевших право на приобретение недвижимости в сельской местности (разд. Б, отд. II, ст. 3). В этом отношении, как и во многих других, российские немцы ставились в один ряд с германскими подданными, для которых подобное ограничение было предусмотрено уже в отд. II закона № 349 (док. № 171).
Еще более заметные изменения претерпел закон № 351 (док. № 173). Российским немцам запрещалось управлять недвижимостью в сельской местности приграничных районов; за нарушение ими запрета на владение и управление недвижимостью впервые предусматривалась высылка за пределы губернии (разд. В, отд. I, ст. 1, 2). Введенная ранее запретная приграничная полоса упразднялась — отныне запретная зона распространялась на целые губернии (разд. В, отд. II, ст. 1), как уже было предусмотрено для германских подданных. Упразднялись имевшиеся у российских немцев пожизненные права пользования и владения недвижимостью (разд. В, отд. II, ст. 2). Круг лиц, на которых распространялись запреты, был расширен по аналогии с законом № 350 (разд. В, отд. II, ст. 3, п. 2а). А главное — отчуждение было распространено и на надельные земли (разд. В, отд. II, ст. 3, п. 3). Таким образом, без средств к существованию в приграничных районах оставлялась уже не значительная часть колонистов, как ранее, а вся их масса. Кроме того, сокращался срок, установленный для «добровольного» отчуждения имущества российских немцев (разд. В, отд. II, ст. 5).
Центральное место в новом законе, несомненно, занимал самый обширный раздел Г. Ради последнего, как отмечалось, закон и был в первую очередь принят. В этом разделе Крестьянскому банку предоставлялись практически неограниченные права на скупку земель, изъятых у российских немцев и германских подданных в приграничных губерниях. Банк, сыгравший ранее ведущую роль в проведении столыпинской реформы, превращался отныне в суперэкспроприатора. Положения раздела Г, сформулированные терминами рыночной экономики, на деле означали столь последовательное попрание ее механизмов, какое можно встретить разве что в большевистских декретах.
Крестьянский банк сполна использовал монопольное положение, предоставленное ему законом. Так, к середине 1916 г. банк получил сведения о 630 отчужденных земельных участках общей площадью 146 941 дес.; из них он оставил за собой наиболее крупные участки площадью 132 222 дес. К 1 января 1917 г. банк приобрел уже 431 владение площадью в 144 984 дес. (см.: Шрадер Т.А. Результаты аграрной политики царского правительства в Петроградской губернии в годы Первой мировой войны // Миграционные процессы среди российских немцев: исторический аспект. М., 1998. С. 199). Правда, убедительных свидетельств о том, что закон принес ощутимую пользу безземельным русским крестьянам, так никто и не обнародовал. Однако российская печать того времени не раз сообщала, что на скупке немецких земель по бросовым ценам солидно обогатились крупные помещики и высокопоставленные .чиновники, включая и А.В. Кривошеина. См.: Fleischhauer I. Op. cit. S. 520—522.
Примечательно, что банк был наделен своими монопольными правами до 1 января 1921 г. (разд. Г, отд. I, ст. 1). Авторы едва ли могли себе представить, что к этому моменту давно исчезнут и ликвидационные законы, и Крестьянский поземельный банк, и сама Российская империя. Не дожили до указанной даты и главные поборники закона: Николай II и А.Н. Хвостов были расстреляны большевиками еще в 1918 г. Ненамного пережил их А.В. Кривошеин, умерший в эмиграции в 1921 г.