Электронная библиотека немцев Поволжья.
 Главная    Библиотека    Фонд редкой книги    Статьи и публикации    Библиография    Художественная литература    Старые газеты    Документы    Карты    Видеотека  

НЕМЦЫ В ИСТОРИИ РОССИИ

ДОКУМЕНТЫ ВЫСШИХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ
И ВОЕННОГО КОМАНДОВАНИЯ
1652-1917



№ 38. ИНСТРУКЦИЯ О ВНУТРЕННЕМ РАСПОРЯДКЕ И УПРАВЛЕНИИ В ПОВОЛЖСКИХ КОЛОНИЯХ (1800 г.)


1. Главнейшая должность всех поселян повиноваться закону своей церкви: для чего должно, чтобы каждый из них в воскресение и праздничные, от патеров назначаемые дни, приходил в храм, со всяким благоговением молился, прилежно слушал слово Божие, и по удостоению приобщался Святых Таин. Если же кто не по законным каким причинам, но единственно по лености и нерадению удаляться от того будет, то такового в первый и второй раз увещевать, потом брать пеню по 10 коп., которая если три раза в один год взята будет, и виновный не уймется, на такового сверх того за каждый раз денежную пеню удвоить и по целому дню употреблять в общественную работу, собирая те деньги в общую сумму.

2. Содержать пасторов, патеров и шульмейстеров общественным иждивением колонистов, на что потребное число денег взыскивать с них, смотря по количеству душ, приход составляющих, и располагая то не по числу семей, но по числу работников, считая таковых от 16 до 60 лет. Сбор сей три раза в году быть должен, в Январе, Мае и Сентябре месяцах: для чего единственно выбирать ежегодно особливых церковных старост, которые, собирая определенные на сие миром по общему согласию деньги, должны каждую треть отдавать окружному голове и получать от него расписки. Форштегеры же таковому церковному старосте обязаны чинить всякую помощь, дабы в недоимку ничего запущено не было; а кто на определенный срок своего числа не заплатит, с тех в первый раз взыскивать с прибавкою вместо штрафа по 10, во второй по 15 коп., а в третий, до тех пор, покуда заплатит, содержать на публичной работе (о каковых работах ниже в своем месте сказано) и представить чрез окружного голову в Контору с прописанием состояния и о причинах, побудивших к таковому ослушанию.

О должностях патеров и пасторов.

3. Патеры и пасторы долг звания своего отправляют по данным им от их духовного начальства наставлениям и предписаниям; в светские же и другие священническому сану неприличные дела отнюдь не вмешиваются. Но как им по их должности непременно надлежит иметь по колониям их прихода беспрестанный разъезд, то учредить оный так, чтобы каждое селение поучениями его равно воспользоваться могло, к чему и должны его по очереди возить прихожане на своих подводах, от одного жительства до другого, не требуя за то платы, ниже пастор не может требовать с колонистов за сии поездки какого-либо воздаяния, сверх определенного ему жалованья; а ежели пожелают на содержание ему собственных лошадей, сверх определенного в жалованье и на другие надобности, что нибудь прибавить или в чем помочь, и утвердят по согласию всего прихода обще подпискою, с засвидетельствованием головы, то оставляется сие на их волю; Конторе же имеет голова донесть об оном рапортом, и не прежде приступать к исполнению, как по получении уже от оной повеления. При таковых разъездах они должны бдительное иметь смотрение за шульмейстерами, дабы они должность свою исправляли с надлежащею точностию. Если от кого обида какая последует именованным духовным от их прихожан, о том немедленно представлять Конторе. Когда ж пастор такового согласится простить, то от штрафа и представления о том исключается, равно в неудовольствии прихожане на своего пастора Контору просить чрез своего начальника право имеют. О сочетавшихся браками, новорожденных и умерших вести по числам верные записки, или метрические книги, и сочинять оные против разосланных из Конторы Опекунства иностранных при указах к ним особых форм, нимало от оных не отклоняясь; представлять же те книги в Контору в назначенные в тех указах сроки, то есть по прошествии каждого полугода непременно.

О выборе сельских начальников и внутреннем в колониях сельском правлении,
также о штрафах и наказаниях за преступления.

4. В колониях, следуя прежним внутренним распоряжениям и наименованиям бывшей Конторы Опекунства иностранных, учредить особые приказы; а во всяком таковом приказе определить приказного выборного или голову, коему в помощь выбирать от целого приказа по два бейзицера, или заседателя, и одного писаря, и в том селении, где будет голова, назначать ежегодно по очереди одну из обывательских изб, для его пребывания, или установить оное в одном и непременном месте с добровольного согласия и вспоможения деньгами от всех селений, тот приказ составляющих; и там в ларце и сундуке за замком и печатью головы и обще с старшинами того селения хранить приходные и расходные тетради, деньги, с того приказа собираемые по разным общественным надобностям, все письменные дела и насылаемые от начальства повеления; в приказные выборные, или головы, также в бейзицеры и в писари колонистам выбирать на два года из всех колоний, к той округе принадлежащих, о утверждении коих представлять Конторе Опекунства иностранных; в прочих же колониях, где нет головы, избирать по одному форштегеру или шульцу, да в помощь ему также по два бейзицера ежегодно под особым присмотром голов от общества каждой колонии из колонистов добрых поведением, примерных в хозяйстве, а паче в земледелии и скотоводстве искусных, дабы собою другим подавали пример, о утверждении коих в сии звания окружный голова с одобрением о поведении их должен представлять Конторе же; для судопроизводства надлежит им сбираться один или два раза в неделю, смотря по надобности и приглашению форштегера; от каждых же 10 дворов выбирать по одному десятскому, коих сменять ежемесячно.

5. Приказному выборному, или окружному голове подчиняются того приказа, в котором он состоит, все сельские начальники, и потому подчиненные форштегеры или шульцы с их бейзицерами, о маловажных между поселянами ссорах и исках, буде сами учинить расправы или примирить не могут, должны представлять немедленно голове, а сей, ежели спорющихся не согласит к примирению, или же кто из таковых против законного его требования окажется упорным и ослушным, то об оных, с прописанием обстоятельств дела и вин упорствующих, доносить Конторе. О криминальных же преступлениях вообще в самоскорейшем времени доносить Конторе; при чем представлять за стражею и самих преступников.

6. Исключаются из суда сельских начальников всякие непотребства, насильные отнятия чуждого, воровства, жестокие побои, с намерением учиненные, обиды определенным сельским начальникам, а паче побои и всякое озлобление. Для чего преступников против сего, а воров с поличным, что кем украдено или отнято, с подробным объяснением вин, представлять при рапортах в Контору.

7. Выбирать начальников, форштегеров и бейзицеров также и к прочим особенным должностям каждому селению по большинству голосов из совершеннолетних, имеющих собственное свое хозяйство, знающих довольно сельскую экономию, трезвых и неподозрительных, попечительных о общем благе и довольно надежных, подавая к тому каждый свой голос по очереди, кто кого к чему избирает, без всякого подобострастия, не следуя ни дружбе, ниже ненависти, и на кого больше голосов собрано будет, тех и утверждать общею всех подпискою, представляя те выборы на апробацию Конторе; когда же сею избранный начальник утвержден будет, то тотчас должен он потребовать от прежнего, как в общественных делах, так и в денежной сумме должный расчет, и по принятии всего оного, записать в книгу и с засвидетельствованием прежнего начальника, что подлинно ему от него отдано и новый в правление вступил. Для сего должен всякий начальник иметь особую тетрадь, и вести верную записку как о штрафованных, так и о всем прочем, что в его правлении учинено, из которой бы всегда, по прошествии года, различить было можно поселян добропорядочных от беспорядочных, и узнать каждого хозяйства приращение и упадок.

8. Окружному голове во всяком приказе при мирском собрании, а частному колонистскому форштегеру или шульцу в колонии должно:

1) Обнародовать издаваемые узаконения, до сведения поселян принадлежащие, и как оные, так и сие данное от Конторы наставление для вразумления жителей прочитывать по отправлении Божественной службы при церквах, или в молитвенных домах и на случающихся сходках по частям.

2) Толковать, вразумлять и научать, что до добронравия и пользы в общежитии поселян относится, так, чтоб молодые к родителям и старикам были почтительны и послушны, а сии примерами своими учили бы их трудолюбию, честности, воздержанию и мирному в селениях и семействах сожитию.

3) Вразумлять о благочинии церковном, о долге каждого в посвящении воскресных, праздничных и торжественных дней на службу Божию, а также по преданиям каждой религии о исповеди и по удостоению о причащении Святых Таин.

4) Особенно окружному голове поручается иметь предосторожности от прилипчивых болезней, скотского падежа и огня, и в том наставлять подчиненных ему сельских начальников; смотреть, чтоб повсюду весы и меры были указные, а злочиние и подозрительные люди терпимы не были; притом же всячески надзирать, дабы нигде ни под какими предлогами не могло происходить зловредного корчемства.

9. Учредить в каждом селении, дабы к предохранению от пожарного случая и всякого воровства, были дневные и ночные по местам, по обширности селения, нарочные караульщики и иметь всегда в готовности бочки, и для возки в оных воды по очереди, по две лошади, которые б всегда в готовности стояли, а посредине селений, в которых церквей нет, иметь колокола или железные доски, с тем, если в каком доме пожар усмотрится или воры, то б те караульщики в те доски били всполох, а жители обоего пола совершенного возраста немедленно на помощь собирались к тому месту; почему и иметь во всяком селении для утушения пожаров снаряды, как то: по нескольку особых железных больших крючьев и вил, лестницы же каждый хозяин иметь должен, и чтоб в каждом дворе завсегда в особых кадках готовую воду держать; на каковой случай всех поселян по дворам расписать, кому с чем идти на пожар, под штрафом 1 рубля в общественную сумму с каждого небывшего на пожаре.

10. Форштегеры, также и бейзицеры должны, если в которой колонии появится чрезвычайная на людях болезнь, о том давать знать окружному голове, который обязан тот же час доносить об оном Конторе Опекунства иностранных; равным образом в колониях отнюдь не терпеть людей без письменных видов, и если усмотрятся где неизвестные, подозрительные и беглые люди, то об оном окружному голове обстоятельно доносить же; явившихся же в колониях неизвестных и подозрительных и в противоуказных поступках людей сыскивать, ловить и к нему отсылать, а от него по таковым извещениям с обстоятельным описанием тотчас рапортовать Конторе Опекунства иностранных и пойманных, по сделании им допросов, со всем при них найденным, також и передержателей в оную же отсылать; в рассуждении же скотского падежа, какие иметь от оного предосторожности, то в таком случае головам и прочим сельским начальникам поступать во всем согласно с разосланным по колониям особым на таковой случай наставлением, и в то ж время, когда таковой падеж где либо откроется, Конторе рапортовать и о продолжении и умалении, или прекращении оного, а также и о успехах по предпринятым по тому наставлению предписаниям доносить Конторе еженедельно, заразившийся скот отделять в особое отдаленное от прочих мест, сделав на то при каждом селении особые обществом пригоны в отдаленных местах от жила и от паствы и пресеча с другими соседствами такого заразившегося скота сообщение, всем иностранным ближним селениям дать знать; когда же случится так, что будут поселения таковые, в которых зараза окажется, на проточинах и речках и ниже оного другие есть селения не далее 10 верст, то чтоб и водопоем соседям такового ж вреда не причинить, хворой скотины в тех источниках не поить, а носить воду на себе в вышесделанные для того пригоны, для чего и делать оные надлежит ближе к водам; равным образом если уведано будет о таковом же приключении, которые на одних протоках хотя и выше 10 верст, то равную ж иметь осторожность. За невыполнение сего в точности голова и прочие сельские начальники имеют быть штрафованы.

11. Поелику небезызвестно сей Конторе, что в некоторых колониях сделаны печи без труб и челами в сени, кои покрыты одною соломою, а притом хлеб и сено складывается поблизости домов, то посему принудить жителей, во избежание пожара, чтоб печи в домах делали с трубами и топили оные не из сеней, а из особливо приделанных к ним небольших кухней, кои б окладывали б кирпичами, или обмазывали глиною, дабы безопасно было; для складывания же хлеба и сена, согласно с преждепосланными из Конторы приказами делали б гумна в местах, от домов отдаленных.

12. Окружные головы особенное должны иметь попечение, дабы долговые деньги, положенные на работника, и казенные подати с земли, какие установлены будут от всех колоний, находящихся в их ведомстве, в Контору Опекунства иностранных взносимы были исправно и бездоимочно в положенные сроки; в наряде же подвод как на почтовую гоньбу, так и по плакату и во всех законных сельских обязанностях, или повинностях, поступать по сущей справедливости без малейшего поселянам отягощения, при тщательном наблюдении во всяком случае равенства и действительной очереди, ими самими установленной, под опасением, за несоблюдение того, строгого и неупустительного взыскания.

13. Подтверждается строжайше всем сельским начальникам, дабы нигде никаких незаконных денежных и хлебных сборов с колонистов ни под какими предлогами никем чинено не было; и как все колонии, находящиеся в Саратовской Губернии, вверены управлению Конторы Опекунства иностранных, которая будучи обязанною иметь надлежащее по опеке попечение и присмотр, должна ответствовать за все, что относиться может как до внутреннего по колониям распоряжения и устройства, так и удовлетворения оные всеми нужными потребностями; почему и самое наблюдение по генеральному межеванию, чтоб не только нынешние земли, к колониям принадлежащие, охранены были от всяких незаконных притязаний, но чтоб на каждую душу отмежевано было по 20 десятин, вверено сей же Конторе; в рассуждении чего ни одна колония и ни один сельский начальник, без донесения Конторе и ее позволения, ни на что никуда и ни для кого не может ни учредить вновь каковых либо с колонистов сборов, ни употреблять сам собою, в какой бы то сумме ни было, денежных расходов, да и сборов таковых с колонистов ни на что других быть не может, окроме как только одного на содержание церквей, пасторов и шульмейстеров, да сверх того могут в экономические сборы поступать штрафные деньги, кои употребляемы быть имеют на общественные мирские тягости, как то: на поправление мостов и содержание дорог; почему, как окружный голова, так и прочие сельские начальники должны получать ежегодно от Конторы шнуровые за печатью книги с тем, чтоб в оные книги как штрафные, так и для прочих надобностей, а именно: для пасторов, церквей и шульмейстеров учрежденные денежные сборы, с кого именно сколько взято и куда или на что когда именно в расход употреблено, показываемо было ясно и обстоятельно без всякой утайки, и по окончании каждого года, окружного голову и форштегеров по колониям считать самим колонистам, в тех деньгах, которые с них в течении года на разные надобности были собраны, и потом обнаружа недочет и недостаток в тех же книгах, сколько причтется с него головы или форштегера, донеся об оном прежде Конторе, и с позволения ее доправить и книги те за подписанием сельских начальников и лучших мирских людей, для рассмотрения и обревизования ежегодно представлять в Контору; а чтоб сие постановление во всех колониях сельскими начальниками выполняемо было в самой точности, в том иметь особое смотрение препоручается окружному голове; в противном же случае, ежели где когда либо хотя малейший откроется непозволенный сбор и о том до сведения дойдет Конторы: то не только той колонии сельский начальник, но и окружный голова за недосмотрение подвергнут себя суждению и строжайшему по законам наказанию.

14. Когда начальник решит какое дело не по правде, и в том по принесении жалобы Конторы изобличится, таковой должен претерпеть штраф, вдвое против обвиненного им; а если последует каковой обвиненному от того убыток, то и оный сверх штрафа возвратить ему обязан; напротив того за неправые доносы на своих начальников каждый потерпит от правительства нещадное наказание, яко клеветник.

15. Строжайше запрещается всем живущим в колониях колонистам, также головам и прочим сельским начальникам, дабы никто сам собою, или с согласия нескольких токмо человек, отнюдь не отваживались об общих своих законных нуждах, в чем бы оные ни состояли, подавать самовольно куда либо прошения; но о всяких таковых надобностях иметь общий сход при голове и форштегере с бейзицерами, делать мирские приговоры с согласия всех поселян, с подробным и ясным в оном описанием нужд, или недостатков их, а также и поверенного, кому именно из среди их всеми колонистами поверяется, по тому их письменному приговору произвесть жалобу, или подать прошение; и те приговоры за подписанием всех поселян и форштегера с бейзицерами и за свидетельством головы представлять в Контору; в противном же случае, ежели кто дерзнет нарушить сей порядок, с тем поступлено будет по законам.

16. Окружный голова должен: 1) в маловажных между поселянами ссорах и исках расправу чинить и примирять, а в случае несоглашения или неудовольствия, предоставлять им волю разведываться в Конторе; 2) иметь над вдовами и сиротами, равномерно над ленивыми и нерадивыми о хозяйстве опеку, над которыми также надзирать, и лично ежемесячно во всех частях их хозяйства осматривать и наблюдать во всем, что поселянскую пользу составить может; ему же препоручается надсматривать и наблюдать за форштегерами, шульцами, равно и бейзицерами, чтоб каждый из них исправлял на него возложенное и тщательно исполнял свою должность.

17. Окружный голова, приказные бейзицеры, писари и сельские выборные в рассуждении, что время свое обязаны употребить на общественную пользу, должно получать в награждение от общества: окружный Голова по 20 рублей, приказный Бейзицер и писарь по 15, а Форштегер или Шульц по 10 рублей в год, и освобождаются притом лично от всех нарядов и работ, но не исключаются из денежного платежа казенных податей. Сельские же Бейзицеры и Десятские, поелику первые не всегда назначаются быть при должности, а другие избираются помесячно и очередно, имеют должность свою отправлять без награждения и всякого от податей и всех повинностей увольнения. Окружные Головы, Бейзицеры, писаря, Форштегеры, или Шульцы от всякого звания подчиненных поселян весьма почитаемы быть должны; в случае же ослушания и коснувшийся обидеть словом, первому рубль, а другим всем по полтине пени платить; если же кто дерзнет рукою, то взыскивается с него тройная денежная плата, и отсылается он на время в тюрьму или употребляется в разные работы; а если бы паче чаяния кем спокойное владение нарушено было, то сельским выборным тотчас без упущения времени с описанием урочищ, в которых, от кого и что именно произошло, доносить Голове, а оному рапортовать сей Конторе, которая по своей должности имеет вступиться, и дело начать по порядку законами предписанному.

18. Все штрафы одним Форштегерам без Голов самим собою не чинить, разве оные будут в отлучке, и то с общего Бейзицеров и лучших людей согласия; а Головы власть имеют и сами собою штрафовать работою и денежным вычетом с общего согласия Форштегеров, каждый же из начальников собственно за себя штрафовать права не имеет, то есть, Форштегеры и Бейзицеры просят Голову; а прочие ищут своей сатисфакции у Конторы, во время же наездов и у Членов оной.

19. Хотя прописывается в нижеследующих пунктах сего наставления, за что каждому штрафу быть должно, именуя преступления, но поелику преступления никогда равной важности, а преступники состояния, быть не могут; чего ради и должно при таковых разбирательствах поступать с крайним благоразумием и осторожностию, например, если кто погрешит противу постановленных прав умышленно или из упрямства и от того произойдет каковое зло или убыток селению и ближнему, таковой должен наказан быть более или чувствительнее того, который преступит не умышленно, или хотя и от лености, но нет [не от] упрямства, а вреда никому никакого не причинил; притом же прежде ни в каких пороках не бывал, а именно: второй против первого третьею долею или и половиною менее, что отдается на благоразумие начальников.

20. Запрещать, чтоб по ночам в домах своих и по улицам с лучинами и свечами без фонарей и закуренными трубками отнюдь бы никто не ходил, которые ж будут тому ослушны, таких наказывать денежною пенею за каждый раз по 5 копеек.

21. С таких хозяев, которые усмотрены будут за всем подтверждением от своих начальников в худом содержании своего дома и около оного огородов, также конюшен и хлевов, брать денежную пеню по 20 коп. и сверх того принудить все оное немедленно исправить, под присмотром нарочно приставленного к тому одного Бейзицера.

22. Накрепко наблюдать, чтоб никто в домах своих не давал непотребным женщинам и мужчинам прибежища, а буде кто в том будет примечен, то бы как о хозяине, так и о обращающихся в таких непорядках немедленно чрез окружного Голову доносили Конторе.

23. Работников нанимать не запрещать особливо малосемейным, больным и достаточным, при чем иметь однако неослабное смотрение начальникам, чтобы и самые хозяева, которые в силах работать, непременно упражнялись в земледелии и занимались прилежно хозяйством.

24. Если случится кому найти на дороге или в жительстве какую потерянную вещь, то немедленно объявить о том своему начальнику содержать оную до времени во всякой бережливости и окружному Голове рапортовать: когда же сыщется хозяин, то при свидетелях отдавать, причем позволяется требовать за труд себе платы, но отнюдь не больше узаконенной части из того, что стоит найденная вещь по оценке сельских начальников; кто же захочет отдать оную безденежно, то тем похвальнее будет таковое бескорыстие.

25. Почасту осматривать, чтоб поставленные межевые знаки были невредимы, а которые столбы обветшают, или пирамиды рассыпятся, то немедленно о том доносить своему окружному Голове и тотчас таковые с его приказания поправлять и за упущения сего взыскать с Форштегеров в общую сумму по 1 руб. 50 копеек, а с Бейзицеров по 50 копеек: когда ж умышленно кем из жителей попорчены будут, о таковых доносить чрез окружного Голову Конторе, для учинения наказания по общим законам.

26. В каждой колонии по сделанной от окружного Головы, или выборного чрез Бейзицеров повестке, должны жители по одному с каждого двора, или сколько приказано будет, при всяком случае немедленно на сход поспешать, и там будучи во всякой тишине, что им приказано будет, внимать и в точности исполнять, под штрафом за неповиновение или небытие по позыву на сходе по 50 копеек, а за бесчинство и шум против того вчетверо.

27. Окружный Голова с выборными, должны прилежно наблюдать и ответствовать, чтоб главные дороги и на них мосты и плотины исправлены и содержаны были по разделению участков, на основании посланных из Конторы предписаний, и чтоб во всякой колонии по улицам не были нечистоты; а для защиты от бури и ветров в случае пожаров приказывать по улицам около дворов и гумен, где есть удобность, по свойству климата и земли, садить разные деревья, какие где расти могут; в некоторых же колониях, где употребляются обыкновенно на таковые обсаживания простые ивы, садить непременно шелковичные деревья, кои могут приносить тем же поселянам особенную пользу, от шелководства легко получаемую; Головы и прочие начальники колонии должны также наблюдать, чтобы все поселяне с соседями ласково и дружески и с приезжающими вежливо и гостеприимно обходились и с первыми по соседству, в рассуждении земель, от ссор, и с другими, от малейшей грубости, удалялись.

28. Окружные Головы и Форштегеры обязаны делать по своим местам примечания, что к общей пользе их мест покажется нужным, и представлять о том в Контору; притом объяснять и внушать поселянам заключающиеся в оном их выгоды и стараться о размножении всякого рода рукоделий и фабрик, и приохочивать их к оным.

29. Поелику для отвращения могущего быть от недорода и других чрезвычайных случаев в хлебе недостатка и для собственной всех поселян выгоды, должно иметь хлебные магазины; то и предписывается: 1) для наполнения сих магазинов по окончании жатвы собирать ежегодно со всех поселян с каждой ревизской души, полагая в то число и выплативших долги пользующихся земляными участками, ржи по получетверику, а ярового, где какой родится, по полугарнцу; почему каждый Голова по собрании оного и должен непременно присылать в Контору ежегодно ж в Ноябре месяце, сколько в который магазин поступило хлеба, обстоятельные ведомости. 2) Дабы сии запасы могли служить к вящей поселянам пользе и в случае недостатка и совершенной нужды выдаваемы им были, как на пропитание, так и на посев, то непременно нужно, чтобы запасной хлеб собираем и сохраняем был зерном, и в случае нужды по общему мирскому приговору с позволения установленного над колониями Правительства выдавать с запискою в книгу, каковые иметь при всяком магазине, как для прихода, так и для расхода. 3) Для содержания запасного хлеба к употреблению годным и впредь охранения оного от повреждения во время обыкновенного сбора в магазины имеющийся во оной хлеб тем же поселянам обменивать ежегодно свежим, что производиться имеет не иначе, как от распоряжения Конторы; а самим собою, без дозволения чинить запрещается. 4) Как в каждой колонии учреждены Старосты и при них по два Бейзицера; то и препоручается о приходе и расходе тетради иметь одному из Бейзицеров с тем, чтоб сей последний имел у себя от магазина ключ, а Староста или выборный печать, кои и за целость оного должны ответствовать.

30. Окружные Головы, Форштегеры и Бейзицеры, быв от всех прочих поселян отличаемы и почитаемы, обязаны взаимно пользе поселян всячески способствовать, и всякого в том предостерегать; в отправлении же должности строго, но с порядком взыскивать, а без того снисходительно и дружески с ними обходиться; все их просьбы терпеливо принимать, и на все их нужды внимать, прямыми у них ходатаями быть и к взяткам отнюдь не касаться, поелику они как за упущение своих должностей, так за удручение своих подчиненных подвержены будут равному взысканию и по законам истязанию.

31. Подтверждается окружному Голове иметь смотрение, дабы колонисты сами собою в письменные обязательства, без сведения и дозволения начальства отнюдь ни с кем не входили, а притом как между самими колонистами, также, если кому случится, и с другими всякие письменные обязательства или контракты, верющие письма, завещания, счеты денежные, договоры, словом, всякие акты непременно писаны были не на простой, но на гербовой бумаге, и без того никакое Присутственное место, или начальство оных принимать и по их действия производить не долженствуют, почему непременно все таковые сделки должны законным образом явлены и записаны быть в Конторе; сверх же того и векселя должны писаны быть на гербовой бумаге, нарочно для того приготовленной, цена же определенным в указе 1797 года Декабря 18 числа для векселей листам от 10 до 1000 рублей за лист по 1 руб., свыше 1000 до 5000 рублей по 3 рубля, свыше 5000 руб. до 10.000 руб. по 5 руб., свыше 10.000 до 25.000 руб. по 12 руб., свыше 25.000 до 50.000 руб. по 20 руб., свыше 50.000 до 75.000 руб. по 30 руб., свыше 75.000 до 100.000 рублей по 45 руб.

32. Окружным Головам иметь крепкое смотрение, дабы сельские начальники о присталом или прибылом скоте к их селениям или табунам с подробным описанием доносили Конторе немедленно для опубликования, самой же скот держать в том селении, где он пристал, но в особливом месте от своего, под опасением взыскания. Когда же сыщется хозяин, то при Форштегере отдавать оный со взятием за прокормление платы за то время, которое он был у кого. Покупаемых же колонистами лошадей каждому записывать в учрежденных приказах, означая именно, когда у кого куплена, за какую цену, тавро и прочие приметы; в противном же и подозрительном случае не объявивший и не записавший купленной или промененной у кого лошади, не только оной лишится, но и предан будет суждению, для чего Головы в своих приказах и имеют завести на то особые книги.

33. Строжайше подтверждается, чтоб нигде, согласно прежним сей Конторы предписаниям, лошадей и подвод никому и кто бы таков не был, без платежа прогонных денег и без подорожной, а также и излишних сверх значущихся в оной отнюдь не давали. По чему окружным Головам имея неослабное надзирание, дабы не могло нигде последовать отягощения, учредить по колониям особые тетради, в кои непременно вносить имена проезжающих, от кого дана подорожная, или особливое было предписание сей Конторы, на сколько именно лошадей и то ли число было давано, равным образом, кто возил и заплачены ль проезжающим указные прогонные деньги.

34. Из доходящих в Контору от колонистов прошений и жалобы известно, что многие из поселян привыкшие жить прежде в праздности и нерадении о домоводстве и хлебопашестве, собираясь часто в питейные дома, производят между собою ссоры и драки, бьют сельских начальников, а другие промотали и проматывают свое имущество не заботясь нимало о хозяйстве, отчего участки их запустели и домашние претерпевают крайнюю во всем бедность и изнурение; к вящему ж неустройству некоторые по селениям колонисты продают питья в собственных своих домах; в рассуждении чего сельские начальники часто в селениях, а окружные Головы в целых округах, строжайше наблюдать должны, дабы колонисты отнюдь в домах своих не продавали питей, как чарками или рюмками, так и ниже под какими либо другими предлогами, и чтобы непременно всякое по сему случаю злоупотребление пресечено, и навсегда отвращаемо было; ибо продажа питей по колониям в питейных домах и в учрежденных выставках должна производима быть под распоряжением содержателя питейных сборов, притом же прилежно смотреть, чтоб колонисты до праздности, пьянства, мотовства и буйства допускаемы не были, и ведя жизнь трезвую и спокойную, обращались бы всегда в работах, свойственных их состоянию в хлебопашестве, скотоводстве и сельском хозяйстве; а дабы поселяне видели, что трудолюбие и доброе поведение утверждает общее их добро; то сельские начальники под особливым смотрением окружного Головы об отличающихся в хозяйстве должны составлять реестры, также и о нерадивых, кои ежегодно за подписанием окружного Головы и подчиненных ему сельских начальников представлять в Контору на тот конец, дабы трудолюбивые и честные могли иметь преимущества в доверии, нерадивым же напротив того показать, что они не только не могут иметь доброго о себе мнения, и ожидать в выгодах награждения, но сверх того должны сельские начальники под особым наблюдением окружных Голов наказывать их пенею или содержанием на хлебе и воде, и принуждать к работе задавая оную уроками; ежели же между колонистами кто и поныне окажется не пекущимся о домоводстве, то оного принуждать, чтоб непременно приступил к обрабатыванию и засеванию своего участка; и для лучшего в том успеха приставлять к ним Бейзицеров, буде же и за сим сельского начальника и Головы побуждением окажется кто упорным и ленивым, о таковых с прописанием их ослушаний представлять на рассмотрение Конторе.

35. Предписывается иметь крепчайшее смотрение, дабы никто из колонистов без дела от жительства своего, где кто по последней переписке написан, не отлучался и праздно по колониям не бродил. А как отлучки для продажи продуктов, для торгов и промыслов могут быть им полезны, то оные по силе Учреждения о удельных имениях вовсе не запрещается, в таком однако случае, если хлебопашество от оного не потерпит, и селение за отлучившегося и за обрабатывание участка его земли отвечать возьмется; имеющих же надобность отлучиться в какое селение, или в Губернский и окружной города для продажи продуктов увольнять; а тем колонистам, кои в отдаленные места и на сроки требующие немалого времени, хотя бы то и в ближайшие селения для работ, таковы должны получив от Форштегеров и Шульцов увольнение за свидетельством окружного Головы, что в отлучке их на столько времени никаких препятствий нет, и что ни хлебопашество, ни скотоводство его не потерпят от того никакого вреда, являться в сию Контору, где получив паспорты обязаны быть имеют в возвращении на срок с тем притом, чтоб и данные паспорты доставляемы были обратно в Контору.

36. Приказным Старостам или Головам наистрожайше предписывается в сходствие посланных из Конторы Опекунства иностранных всех колоний к Форштегерам и Шульцам сообществами приказов, иметь наблюдение: 1) о размножении лесов в дачах колонии, где их нет, и о сеянии на отведенных к колониям дачах древесных семян свойственных почве земли, а особливо мягких дерев, как то: ольхи, березы, вербы, осины, ивы, ветлы, преимущественно же семена акаций и прочие сим подобные; семена же сих дерев собирать, когда созреют, а сеять оные на хорошо вспаханных землях, также стараться насаждать и тутовые деревья, согласно с данным сельским начальникам особым наставлениям. 2) Наблюдать, [чтоб] бедные и неимущие колонисты отнюдь по миру не бродили и нищенским образом не просили милостыни, а принуждать их к снискиванию пропитания трудолюбием, престарелых же и дряхлых содержать родственникам, в случае же неимения таковых, содержать их на общественном призрении, а сверх того для престарелых не имеющих ни родственников, ни сил к работе и дряхлых общественным попечением построить для жительства их близ церкви под именем богадельни две избы, одну для женского, а другую для мужеского пола, где и снабдевать их пищею, теплом и нужною к прикрытию наготы одеждою, для каковой издержки иметь при богадельне за печатью и за ключом церковного старосты ящик, и в церквах кошелек, коим собираемые по праздничным и воскресным дням от подаяния деньги, присоединять в оный ящик, и по прошествии каждого месяца чинить выемку, и тем содержать богадельню; в случае же недостатка добавлять от колонии. Для лучшего в сих богадельнях порядка Священники тех церквей главное должны иметь смотрение; и наконец 3) О устроении в колониях по примеру Российских крестьян [для] уборки и сушения хлеба гумен и овинов, под опасением за невыполнение строжайшего и непременного взыскания.

37. Смотреть окружным Головам, дабы за препровождаемыми разного звания чрез колонии колодниками крепко наблюдаемо было, чтобы никто не мог учинить из под стражи утечки, а потому во всякой колонии завести сельским начальникам особые тетради, в коих именно записывать имена провождаемых колонистов [колодников], от кого, в которую колонию приведены, с кем когда отправлены, и в котором селении кому сданы.

38. Поселянам без позволения Конторы отнюдь самим собою не делиться и при могущих быть на то их желаниях Головам весьма наблюдать, чтоб таковые дележи прямо в их общественную пользу, а не к расстройке иногда в их хозяйстве служили, и для того представляя о таковых Конторе, именно объяснять добрую волю на то родителей или родственников, достаточно ли отделяемому будет на составление хозяйства земли, хлебопашенных орудий и скота, словом, при таковых обстоятельствах должно наблюдать непременно, чтоб у первого было хозяйство удержано, а у последнего заведено с успехом.

39. Запрещается наистрожайше, дабы никто хозяйства своего никому ни под каким предлогом не сдавал и не продавал, разве в таком только случае, когда кто не имея у себя детей и наследников, по старости и сущей дряхлости и болезни совершенно не может оным сам собою управлять, да и то отдавать оное с дозволения сей Конторы, а не самим собою в мирской произвол; принявший же его должен взять на себя вместе и все счисляющиеся на таковом казенные долги и сверх того стараться о доставлении явившемуся не в состоянии управлять хозяйством пропитания.

40. Строжайше подтверждается окружным Головам, чтоб по всем от Конторы посланным и впредь посылаемым приказам, или предписаниям везде во всех колониях выполняемо было в самой точности, без замедления и упущения, и чтоб посылаемые от Правительства письма отправляемы были повсюду по очереди, куда следует, от одного селения до другого, беспрекословно, с крайним поспешением, под опасением наказания; если же кто в том явится ослушен, такового наказывать тридневною на мир работою, и командировать не с очереди против его собратий два раза. В рассуждении чего всем делам, какие б они ни были, вести окружным Головам и частным сельским начальникам дневной протокол или записку, на что и завести везде книги, в которые вносить также и словесные сельских начальников распоряжения и разбирательства между поселянами, дабы по тому, в случае жалоб доходимых до Конторы, удобнее можно было сыскать справедливость.

41. Вражда всякая между жителями, частные ссоры и поклепные укоризны должны быть пресекаемы от начальников во первых увещеваниями, публичными работами, а в случае учащения штрафовать таковых и деньгами в общую сумму, взыскивая токмо с того, который будет зачинщиком ссоры, за каждый раз по 25 копеек.

42. Роскошь, а наипаче мотовство всею силою начальники между колонистами истреблять должны, доводя преступников к повиновению, тяжелейшие задавая им уроки при разных работах на мир, так, чтоб никогда на таковое вредное дело себе и колонии не могли получить времени, доколе не придут в признание; буде же тем не исправятся, то таковых присылать при рапортах в Контору.

Толкование.

Роскошь разумеется то, если кто неумеренные имеет расходы в своем доме, частые сборища гостей и сему подобное подающее повод к расточению имения; мотовство же есть картежная и прочие на деньги и вещи игры, продажа собственного скота или какого другого имения, без ведома своего начальства и без всякой нужды на пьянство, или ко удовлетворению других страстей.

43. Кто засеет чужую землю или участок; то засеянный хлеб отдать тому, кому та земля принадлежит, взяв из оного десятую часть в общую сумму, и буде та чужая земля лежа впусте и хозяин оную каким либо случаем вспахать не мог, и следовательно ущербу от того ему не причинилось, то в таковом случае за нахальство только в общую казну взыскать за каждую десятину по 12 копеек, да столько ж взыскать [и] отдать хозяину той земли; буде же кто при таких обстоятельствах целину спахал, то хозяину ничего не давать, для того что распашка целины в пользу хозяина послужит.

44. Если кто в чьем угодье при собственном ли своем жительстве, или постороннем, хмель пощиплет и другие какие плоды, или ж звериную, или птичью приваду испортит: то за порченное и потраченное возвратить истцу по оценке деньгами, а сверх того в общую сумму взыскать штрафу 15 копеек.

45. Если кто у кого захватя лошадь продержит не более двух дней, не объявя о том своему начальнику, то хотя б и никакой работы на оной не производил, должен хозяину заплатить по 25 коп. за каждые сутки; буде же она в то время повредится и прямо то доказано быть может, то заплатить хозяину ту цену, как о том выше сказано [в] § 44.

46. Кто убьет чью корову, или другую какую скотину, или птицу, то взыскивать по удовольствию обидящего [обиженного] за всякую скотину или птицу по оценке, а сверх того за такую продерзость штрафовать тюремным содержанием на хлебе и воде, за убой лошади и коровы по четверо суток, а за мелкую скотину против того вполовину, кроме птиц и собак.

47. Если же кто убьет или повредит чью скотину без умыслу, и то ясно доказано будет, то в таком случае взыскивать за убой по оценке же только две трети и штрафу никакого не чинить, а поврежденный неумышленно скот велеть ему лечить, когда ж его не вылечит: то принудить заплатить, как о убитых сказано.

48. За насильное отнятие скотины, птиц и всяких вещей, хотя б тот, у кого отнята какая вещь, другому и должен был из долгу вычитать за скот против цены, а за прочие вещи, чего они по оценке стоят, дабы никому своевольно таких беспорядков делать было неповадно; а буде кто под видом только долгу отнимает скотину или какую вещь насильно, такого почитать за грабителя; следовательно преступление сие до внутреннего суда и расправы колонистов не принадлежит, а доносить о том Конторе.

49. Кто невзирая на объявленные штрафы и наказания от продерзостей не уймется, таковых с описанием их вин, для поступления по законам, представлять в Контору за караулом при рапортах.

50. По невозможности исчислить всех вин и преступлений в наставлении, в коей упомянуты только чаще других случающиеся, осталось сказать, что если впредь учинит кто какое преступление, о котором здесь именно не означено; о таковых представлять чрез окружных Голов Конторе и ожидать от оной вновь предписания, а собою не штрафовать и денежной пени не брать, работою ж по большинству голосов штрафовать дозволяется, но не больше 7 дней, а между тем однако Контору уведомлять надлежит.

О сельской экономии.

51. Предписывается окружному Голове смотреть и стараться, дабы везде по колониям земли разделены и разделяемы были на три поля; и как скоро снег сойдет и земля распустится, то должен всякий начальник своих поселян побуждать, дабы каждый поселянин в зимнее время запасался и имел плуги, сохи, бороны, телеги и прочие к полевой работе нужные вещи, и чтоб скот, как то: волы и лошади в хорошем были для работ состоянии; буде ж которые в том неисправны не от нерадения, а по другим случаям, или несчастным приключениям, таковым общею всех жителей силою подавать возможную помощь.

52. Как скоро предписанное к пашне время наступит, то всякий начальник с своими Бейзицерами должен повестить, чтоб все единовременно всего поселения жители в самые ранние утренние часы выезжали на пашни и работали с крайнею прилежностию, для чего разъезжая смотреть каждому из начальников над своею частию людей, всякий ли довольно земли вспахал; и чтоб пашня была не мелка, наипаче ж Форштегеры больше наблюдать должны, чтоб посев ярового хлеба неотменно окончен был к 20 числу Мая месяца по самой большой мере; равным образом наблюдать и в приуготовлении озимой пашни и [к] посеву, чтоб он кончен был не позже половины Сентября месяца, а в сенокосное время смотреть за достаточным запасом для скота на зиму сена и за уборкою с полей в осеннее время хлеба. В уборке ж хлеба и сена поступать смотря по урожаю по спелости и по наблюдаемому в таких случаях обыкновению, что всем довольно уже известно; а как скоро хлеб поспеет, то неупустительно и сжинать; траву же косить, как жатва и случай допустит; по провождении ж осени и по уборке хлеба прилежно стараться надлежит о перемолоте оного в хорошую погоду, и для сего сбережения делать плетневые мазанки.

53. В селениях, кои лесами отведенными в дачи изобилуют, всякое излишнее употребление пресечь и ограничить его так, чтоб колонисты, кроме нужных по дому надобностей продажею в другие места не пользовались, и доходу себе из оного отнюдь бы не делали, а за тем, дабы удобнее их сохранить было можно, леса разделить на разные части для срубки и не докончив одной, другой рубить не дозволять; и так, где разделены будут, имеет Голова представить обстоятельно на рассмотрение Конторе. Если же кто кроме назначенной на тот год части станет рубить лес, то с такового взыскать пени в общую сумму вдвое против того, на сколько по цене срубил; в случае же невозможности к таковой заплате определять его в публичную работу, пока ту цену заработает.

54. В зимнее время смотреть, чтоб из жителей никто в праздности не находился, но трудился бы в хорошем присмотре и порядочном кормлении и содержании своего скота, смотрел бы за чистотою особливо лошадей, за починкою строения, городьбы вокруг дворов и огородов, старался о приуготовлении всяких потребностей; не меньше же того наблюдать, чтоб каждый запасся и к посеву яровым хлебом и другими семенами, и имел все то в готовности, а женщины также бы трудились в прядении шерсти, льна и в ткании полотен и сукон, в разводе разных птиц, в сборе масла и тому подобном, одним словом, накрепко смотреть, чтоб никто в зимнее время в праздности не остался.

55. Во всякой колонии для разных поделок и общественных нужд иметь кузницу и кузнеца, чтоб всякий по рукоделию своему потребный материал имел в запасе и всегда б потребною работою своею подавал помощь. Буде ж который мастеровой будет пред начальником своим ослушен, таковых наказывать задаваемыми уроками, и доводить до исполнения повеленного, а в случае когда того исполнять не станут, взыскивать в общественную сумму по 50 копеек за каждый раз; более ж всего наблюдать, чтоб мастеровые за свои труды превосходных и неумеренных цен от своей собратии не требовали, а довольствовались бы всегда за труды свои установленными с общего согласия ценами; равным образом, если во время рабочей поры, которая семья за болезнями участка своего обрабатывать, поспелого хлеба убрать и сена накосить не возможет, таким общественно делать помощь, или определять на таковую работу осужденных за преступление на разные работы в общую пользу.

56. Чтоб посеянный озимый и яровой хлеб от травы не был заглушаем, всеми силами стараться, пашенную землю, сколько можно, лучше боронить, так, чтоб не разбитных глыб не оставалось, а потом по всходе, если где покажется трава, то поля таковые всегда прилежно полоть, употребляя к тому малолетних от 10 лет ребят.

57. Подобно сему наблюдать надлежит, чтоб и сенокос произведен был по порядку двух [вдруг], а не по частям, и в дома перевозить вовсе не допускать, пока в порядочные копна и в стога убрано не будет; ослушников же к тому принуждать, не спуская с полей; доколе оное исполняет.

Окружный Голова, також сельские выборные обязаны печись о всем сельском хозяйстве вообще, и обывателей приучать: 1) чтоб сообразуясь с обычаем народа, в расположении строений в колониях, наблюдаем был должный порядок, и исправила в построении домов так, дабы от пожарного случая скорее и удобнее предохранены быть могли; без позволения ж Конторы вновь домов самим собою отнюдь не строить. 2) Земель своих без употребления, и скот без должного присмотра не оставлять, поощряя к лучшему земель обрабатыванию и к размножению скота лучших пород. 3) Сообразуясь с климатом каждого места, сеять сходственные свойству земли семена, и те, кои удобнее и выгоднее продажею доставляют поселянину прибыток. 4) Об огородах и садах поощрять колонистов к рассуждению [размножению] их разными надобными фруктами и произрастениями, особливо, где удобно можно размножить земляные яблоки, и поселяне к их употреблению привыкли стараться, дабы и поля ими засевали. 5) Крайне наблюдать и приучать каждого, чтоб стараясь о своем хозяйстве, почитал необходимостию хранить нужный всему запас для всего [своего] употребления иметь в наличности двойные семена, всему, что в полях и огородах своих сеять привык, дабы в случае при новом засеве, недостатка не почувствовал.

Все изображенные в сем наставлении статьи всем Головам и прочим сельским Начальникам выполнять в самой точности, без упущения под опасением строжайшего и неупустительного взыскания.


ПСЗРИ. Собр. 1. Т. XXVI. С. 299-313.



Примечания:

В ст. 6, п. 5 манифеста Екатерины II от 22 июля 1763 г. внутренняя юрисдикция колоний оставлялась на "благоучреждение" самих колонистов, "с тем, что Наши начальники во внутренних их распорядках никакого участия иметь не будут". Однако уже в апреле 1769 г. Канцелярия опекунства иностранных утвердила "Инструкцию, по которой все новопоселенные иностранцы поступать должны", где детально регламентировались все стороны жизни колоний (см.: Дитц Я.Е. История поволжских немцев-колонистов. М., 1997. С. 148-163). Инструкция была объявлена "временной", но она действовала целых 30 лет. Екатерина, видимо, постеснялась афишировать это грубейшее попрание ее собственных обещаний, и та инструкция не была представлена на одобрение Сената. При Павле I, не склонном к столь явному лицемерию, переработанная и дополненная версия инструкции, изложенная в настоящем акте, стала считаться вполне официальным документом. Позднее на ее основе были составлены соответствующие инструкции для С.-Петербургских (ПСЗРИ. Собр. 1. № 20798) и Новороссийских (Там же. № 20841) колоний; основные положения этих трех документов включены в Устав о колониях 1857 г.

Современному читателю нелегко представить, для чего понадобилось принимать эти супербюрократические акты и как они могли реально выполняться. Ответ на первый вопрос, вероятно, следует искать в извечной убежденности чиновников, что начальству всегда и всё видней, а на второй - в известных афоризмах: "Если бы в России исполнялись все законы, то жизнь в ней стала бы совершенно невозможна" и "Строгость российских законов всегда компенсировалась необязательностью их исполнения". Для стопроцентного выполнения такого рода инструкций было необходимо, как минимум, чтобы чиновники, управлявшие колониями, разбирались в крестьянском ремесле и во всех житейских делах колонистов гораздо лучше их самих. Ничего подобного в действительности, разумеется, не наблюдалось. С другой стороны, немцы, как известно, и сами по себе склонны к порядку и размеренности. Это не значит, что они нуждаются в регламентации каждого своего шага, и подобные инструкции, конечно, портили колонистам жизнь, но, видимо, не слишком кардинально - иначе вполне успешное развитие немецких колоний в дальнейшем было бы попросту невозможно.



Немцы в истории России: Документы высших органов власти и военного командования. 1652 - 1917. М., 2006, с. 102-116.

 


Главная Библиотека Фонд редкой книги Статьи и публикации Библиография Художественная литература Старые газеты Документы Карты Видеотека